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北上廣深停車費收到哪去瞭？廣州僅3%收歸財政
目前北京、上海、廣州、深圳四個城市汽車保有量已超1300萬輛。汽車停靠在路邊政府劃定的車位上，車主每次動輒要付出十幾元甚至數十元的停車費。按照多數大城市現行停車管理辦法，車主向停車管理者付出停車費的背後，是停車管理者要取得停車位經營權，並向政府繳納占道費、經營權使用費。這些費用大多以行政事業性收費的名義，最終進入政府財政。但相關信息近年卻鮮有公開，記者調查發現：車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額，北京、上海至少一半停車費沒有進入政府口袋，廣州也很少，而深圳路邊停車費至今仍是一筆糊塗賬。
原因
經營“私人化”分配“暗箱化”
作為公共資源的道路停車位，為何沒能將車主付出的停車費大部分轉化為公共財政收入？記者發現，雖然不少城市聲稱停車管理進行市場化改革，但一些不合理現象卻顯示，停車位經營過度“私人化”，公共資源分配長期“暗箱化”。
企業私人股東背景與能力經營令人質疑
記者調查發現，在廣州，作為取得合法經營權的兩傢咪表公司之一，德生咪表公司復雜股權關系的背後，實際股東多為自然人。北京110多傢停車企業中有一部分是註冊資本過低、辦公地點簡陋、辦公人員極少的微型私人企業，但他們卻管理著黃金地段的大規模停車位。
管理著3600多個一類停車位的北京宣聯停車服務有限責任公司，按照每個車位每天35元標準，其一年應向政府繳納的占道費超過4000萬元，但根據工商登記資料查詢，該公司註冊資本僅28萬元，股東則是三位自然人。記者來到資料顯示的其住所———北京市西城區天寧寺東裡甲4號發現，公司的辦公地點在一片老舊居民區中的自行車庫二樓，公司內的工作人員寥寥無幾。另一傢名為“北京潘傢園東路停車場”的停車企業，註冊資本僅有30萬元，地址在潘傢園大廈南側一處平房，其去年四季度管理的登記備案停車位達到1200個。
公共停車資源分配固化以及長期不透明
記者發現，北上廣等大城市核心城區停車位的經營權被一些企業長期把持，一些城市稱對車位經營資格進行招投標或特許經營，但實施過程讓人看不懂。2011年，廣州市政府對中心城區的占道停車位進行招標，最終電子泊車公司、德生咪表兩傢公司從五個競標者中勝出。但工商登記信息顯示，電子泊車公司與三傢未中標公司均有關聯關系。招標方為順利進行招投標，還特意更改投標者的資質門檻。
在北京，京聯順達智能停車管理有限公司在其官網上稱，“作為北京大規模的道路停車管理公司，受北京市政府委托，公司經營著北京市300多條道路的1萬多個占道車位房屋二胎借款銀行怎麼貸款比較會過件……”關於政府如何委托則沒有進一步解釋。
政府管理部門對停車企業審核管理不嚴
在北京，京聯順達智能停車管理有限公司的公司法人代表此前因在公司轉制過程中違法，被處以刑事處罰，而在公司轉制存諸多疑點的情況下，京聯順達將唯一股東變更為前法人代表的親屬後，仍然正常運行。
追問
收費錢款多少與去向是個謎
記者在北京、上海、廣州等地采訪時，沒有一個城市的財政部門公開回應關於巨額停車費的詳細收支情況。廣州市物價局公佈，2013年市、區財政停車位經營權收入2835萬元，用於市政道路交通基礎設施建設和市政道路養護維修，但支出細節不詳；上海市有關部門表示，進入財政的停車費主要用於交通規劃、換乘補貼等，但未公佈具體使用情況。
消費者權益維權律師邱寶昌認為，況且不說不少“黑停車場”私設路邊停車位，正規的公共道路資源屬於公共產品，把其交給一傢公司經營，就應該做到收支公開透明。曹志偉說，相關政府部門沒有公開詳細的占道停車經營情況，這讓私人變本加厲地蠶食公共停車資源。
城市道路劃線收費依據存疑
湖南律師石伏龍說，11月初，來自全國多個省份的30多名私傢車主委托包括其在內的多位律師，向湖南、山東、河南等地政府寄出政府信息公開申請表，詢問這些城市公共停車位位置、收費標準、制定該收費標準的依據、公共停車位收費單位名稱及性質、收費單位相關招投標信息、停車收費單位的利潤情況等信息。
目前，貸款二胎貸款全省皆可處理國內法律中並沒有對“城市道路臨時停車位”作為財政收入項目進行收費的明確規定。記者統計發現，各地政府直接收取的停車費或向停車企業收取的經營權費用、占道費，大多以行政事業性收費被列入政府非稅財政收入，但從未被單獨公示。
參與申請信息公開的多位律師和車主認為，城市道路作為公共資源，對於臨時性停車，在已經收取過包含養護費的燃油稅後，卻又設置行政事業收費項目，有重復收費嫌疑。截至發稿時，各地政府仍未對信息公開申請要求作出回應。
北上廣深四地停車費調查
截至2013年年底
北上廣深汽車保有量
北京537.1萬輛
每年收費超10億，僅繳納近3.9億占道費
按照北京2011年制定的辦法，經營占道停車位的停車企業要根據經營停車位數量按下列標準向政府繳納占道費：一類地區每車位每天交35元，二類地區每車位每天交15元，三類地區每車位每天交3.6元。北京市交委公佈數據顯示，到2013年底北京共110多傢備案的停車企業，其經營著5.8萬個路側占道停車位(包括2.1萬個一類地區車位，1.7萬個二類地區車位和2萬個三類地區車位)。按占道費標準計算，北京全市正規停車企業2013年應向政府繳納近3.9億元占道費。但實際上，這三類地區管理者向車主收費的基礎標準，卻分別為每小時10元、每小時6元和每小時2元。如果以每個車位每天在工作時間8小時內泊車、晚間收費忽略不計且每個小時按首小時價格保守計算，正規停車企業一年向車主的總收費超過10億元。這意味著，就算加上停車企業納稅，路邊劃線停車收入也僅有不到50%進入政府財政收入。
上海270.2萬輛
區縣財政部門按50%左右向停車企業返還
根據規定，停車企業會將收費全部上繳財政，隨後區縣財政部門按50%左右比例向停車企業返還。一位經營城市中心區停車場的企業負責人證實，公司每年征收道路停車費約2000萬元，每年政府會向公司返還1000元左右。這也意味著，至少一半費用沒有落入政府口袋。
廣州269.5萬輛
據稱每年停車費約10億，不足3000萬上繳
據廣州市物價局公佈的信息，2013年取得經營權的單位共向市財政繳納經營權有償使用費1346萬元，向所屬區財政部門繳納占道費1489萬元，總計不到3000萬元。但廣州市政協委員曹志偉介紹，廣州交通部門向其答復全市共有約3.5萬個占道停車位。對此，他根據每車位每小時8元、每天有10個小時泊車保守測算，全廣州車主一年需付出停車費約10億元，這意味著僅有約3%的停車費最終收歸財政。
深圳290.5萬輛
停車費歷史欠賬未還，新賬賬目至今沒公佈
1997年，深圳設置咪表管理路邊臨時占道停車並收費，深圳市財政局(現深圳市財政委員會)與深圳市高戍達停車管理服務有限公司(簡稱高戍達公司)簽署10年合作協議，高戍達公司成為路邊臨時占道停車管理的實施單位。2007年，深圳對路邊臨時占道停車收費管理項目暫停。但高戍達公司收瞭多少，至今沒答案，在街頭設置多少咪表，每個咪表使用率多少，仍是糊塗賬。
2007年之後，糊塗賬變成歷史“欠賬”。由於深圳咪表卡實行預付費制度，因此當2007年路邊停車收費政策暫停時，仍有很多車主的咪表卡仍有餘額。曾有媒體粗略估算，至少有1900萬元的咪表餘額，高戍達公司沒有退還。雖然2014年深圳宣佈重啟路邊停車收費時，政府多次公開表態“會將餘額退還”，但政策實施已半年，至今沒下文。
2014年7月，深圳中斷7年的路邊停車收費重啟，在全市選擇4個車流量大的片區試點，此次選擇道路交通管理事務中心進行管理。該單位隸屬於深圳市交委。深圳為此出臺系列路邊停車管理制度，收費管理上明確收支兩條線，所有路邊停車收費將進入財政專戶。
2015年1月1日開始，深圳關內所有區將實施路邊收費，目前市交委及道交中心正在進行關內路邊停車位泊位施劃工作，深圳路邊將有1.2萬個路邊停車泊位。但值得一提的是，在試點之初，市交委相關負責人稱今年9月公佈收費金額，但時至今日仍然沒有公佈。專業人士透露，收費上繳給財政後依然是糊塗賬，因為財政的“總盤子”很難具體細分到每塊收入多少。財政委是最瞭解具體賬目的部門，具體的公佈、怎麼公佈由財政委決定，如果該部門不願意公佈，那麼這筆賬仍是謎。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-24/06455942417575257621023.shtml
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